所谓职务消费就是与行使职务有关的消费支出,住房、汽车、通讯、勤务人员乃至公务宴请、考察、疗养均可纳入职务消费的“大箩筐”里。目前,职务消费过度、过滥在一些国有或国有控股企事业单位已成腐败的温床。
全国企事业单位一年的职务消费支出是多少,很难有一个确切的统计。但据业内人士保守估计,国企领导的职务消费,一般在其工资的一二十倍。办公室装修、配备专车、出国考察旅游、体检、疗养、请吃等等,都可列在“职务需要”的名下。
眼下的职务消费在相当程度上成了贪赃枉法者的护身符。职务消费中确有一定的合理性支出,是经营者行使职权所必不可少的,但它又具有使用目的模糊的特点,多数介于违纪违法的边缘地带。加之很多单位开支约束不力,使用不规范,职务消费成了助长腐败的温床。不少消费支出被用于拉关系、跑门子,一些党政领导干部在与企业经营者“共享”职务消费时昏了头脑,忘了党纪,丢了原则,摔了跟头。
清华大学教授魏杰建议,职务消费问题的解决之道在于将其计入薪酬制度,让它与岗位工资、年终奖、人力资本持股、福利补贴一起构成薪酬的一部分。目前,我国仍把职务消费纳入会计制度里,要求当事人凭发票实报实销,这样监督成本太高。国际上许多企事业单位的通行做法是把职务消费计入薪酬制度,给有消费需求的岗位设立一定资金额度,打入工资里,无论盈余还是不足,全由支配者自己调整。
譬如德国政府给施罗德配备了高级防弹轿车,但他私事外出不用,因为要付钱;给他造了豪华别墅,可他不住,另租面积小、设施差一点的房子,因为别墅的昂贵租金得由他自己从薪酬中支出。职务消费薪酬化不仅保证了专款的有效性,过度、过滥消费的漏洞也可真正封堵。
来源:新华社
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